中国旅游研究院院长戴斌

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2014年中国旅游业保持相对乐观

　　旅游App投资对存量调整，风险可控

　　中国网：如今，中国人的旅游梦已成为中国梦的重要构成;大众休闲时代、移动互联网的变革乃到金融机构试水旅游小额贷，发展与措施都在推动中国旅游业快速成长，帮助中国人旅游梦。过去的2013年，《国民旅游休闲纲要》的出台及之后的《旅游法》通过人大审议颁布实施，有人说中国旅游业走过了极不平凡的一年，对此您怎么看?展望2014年，您认为中国旅游业的趋势是什么?

　　戴斌：当前大家对中国旅游业的关注集中在宏观面一直向好微观面趋冷。2013年旅游人数创纪录的达到33亿人次，此外还有9800万人次的出境游游客和1.3亿人次的入境游游客。从规模上看，中国旅游的体量已经非常庞大。但与此同时大家听到的却是旅行社不赚钱了，景区人数也下降了，高端酒店饭店业不好过了，怎么看这个问题?

　　我对2014年中国旅游业趋势的基本判断是相对乐观。主要是旅游已经成为老百姓日常生活的重要组成部分。只要旅游成了老百姓日常生活的重要组成部分，和柴米油盐一样，那无论政策怎么调，市场的基础依然坚实存在。此外，尽管传统业态目前生活比较紧张着急，但是资本对旅游新业态和传统业态升级依然充满信心。一方面，包括境外资本、民营资本对投身旅游新业态的中国年轻人创业在给与越来越高的关注;另一方面，像万达、富力这些大的集团也都在进军旅游业。不仅进军旅游地产业，像万达还买了很多旅行社，海航旅业也在之前购买了凯撒。这些信息都表明资本是对这个产业充满信心。春江水暖鸭先知，资本既然依旧选择继续投钱，还是有利可赚。第三，关于旅游产业的政策仍在不断的利好。如今，国家层面上认可了旅游是老百姓的一项重要权力。从政策上讲，2009年出台国发41号文件，2013年又相继发布出台了《国民旅游休闲纲要》，首部《中华人民共和国旅游法》，这些都说明政府对老百姓的旅游权利非常关注。从这些意义上讲，对2014年中国旅游的发展，我依然是保持一个相对乐观的预期。

　　但为什么是相对乐观，而不是积极乐观?从今年(2014)来看，中国的旅游业也面临着转型的任务，或者说是转变发展方式的任务。在这期间，市场的转型、业态的转型、政府市场关系的转型必然会导致中国旅游产业要有一个阵痛期。原先只盯着外国人做、有钱人做的市场基础要调整到更加适合老百姓需要的基础上去。过去旅游投资多是侧重高端：五星级酒店、5A级景区、旅游经济综合体，高尔夫球场;但今后可能就要调整到适合国民大众旅游休闲度假的项目上来，包括经济型酒店、包括OTA，也包括民众旅游度假设施。而习惯了在旅游投资、经营上向前冲的地方政府，工作的着力点也需要回归，更多放在环境的营造，市场的监管，保护游客的权益上，而不是直接做投资、做经营。

　　中国网：若不出意料，2014年OTA的价格战将继续升级;，腾讯、阿里巴巴、百度等互联网巨头在旅游App领域的角力也不会停止。有人认为，一方面近两年的投资已经挤压了新的旅游App获得投融资的机会与空间;另一方面，巨头的“猛砸钱”，有可能形成泡沫。

　　戴斌：投资在OTA领域或是App领域，他再怎么猛砸钱，都不会像实体经济那样砸的钱多。实体经济的投资一个项目动辄投资几百亿，一个小镇的五星级酒店多到数不来，这样的“砸钱”力度真的会出现泡沫。但反过来看，互联网投资不这样。

　　互联网投资和实体经济投资有两个不同。第1，互联网投资主体主要是民营资本、境外资本等社会资本。这使得在OTA领域的投资会更加市场化。这些投资主体对市场经济的风险判断和投资策略应该说优于政府和企业合谋等方式投资，所以风险理论上看，它的风险小于实体经济的泡沫。此外，一旦形成实体经济领域的泡沫，这个产能一时半会消化不了，但虚拟经济在这方面要好的多。

　　第2，互联网投资的基础是基于技术进步，基于对市场存量的调整。不管是嘀嘀还是快的，街上跑的出租车还是这么多。它们的工作不是让出租车的产能扩大一倍，而是通过技术进步和对存量的调整，进而带动业态的重组。实际上，它控制的一种渠道。

　　所以从这些层面上讲，我对这个市场总体上是持欢迎态度。就现阶段来看，投资风险也是可控的，BAT不会停止角逐是好事情。

　　中国网：可以说，您是中国早期提倡要关注民众大众休闲需求和旅游业业态“市场属性”的学者。结合2013年中国旅游业发展情况，在您看来，中国地方旅游行政主管部门在2014年更应该做好哪些事?2013年研究院的《全国游客满意度调查报告》中显示出的问题和趋势有哪些?

　　戴斌：现在各地方政府对这项调查高度关注，但是我们希望地方政府不要就关注排名，而是去关注老百姓究竟是满意还是不满意在什么地方。

　　通过过去五年的调查，我国游客满意度呈现出越来越多的因素进入到游客对一个旅游目的地、城市评价的范围。过去我们一说发展旅游，就是景区、导游、旅行社。大家过去常说的一句话“祖国山河美不美，全靠导游一张嘴。”但散客主流的时代就不是了。现在游客走到大街上看到城管踹小贩一脚，游客就开始评论;走在大街上打车打不到，他就开始抱怨。杭州美不美?非常美。但杭州一度游客满意度特别靠后。为什么?因为杭州每天下午五点钟统一交车，但五点钟正是打车高峰，游客打不到车，游客就对目的地不满，直接就反映到游客满意度调查。

　　散客时代的到来，政府要怎么做才能提升游客满意度?结合刚才说的游客满意度的趋势，有三个问题应该更得到大家重视。一是如何树立目的地形象，是艺术化的告诉游客我这里山美水美人美，还是突出地域特点告诉游客一个真实的目的地?二是城市一定要有完善的商业体系，而不是要把游客和市民完全区分。游客需不需要购物?需要购物。但是专门为了让他购物而把他扔到一个荒山野岭的旅游购物点，到时再怎么给他背书，他也不会信。保不齐他还会想，这里面一定有垄断，一定有权力寻租在里面。所以对购物、餐饮等等还是要更多依靠当地的商业接待体系，这是通过我们这些年调查得出的一个重要分析。三是目的地要有完善的公共服务体系。要完善救援体系，行政救济体系，司法救济等等。这些都做好了，游客的基本权益也就有保障。此外，包括保险、道路标识也是要尽可能的完善，特别是要能做到及时响应游客现时的诉求，公共服务体系要直接要有效。